茶业政策之茶政

茶政[Tea policy] 中唐以后历代政府对茶的种植、加工、收储、运输、销售、榷税、缉私等各项管理工作之总称。

内容包括：茶业政策的制定，茶事体制的调研，各级茶事管理机构的设置和茶官的任免、考查、赏罚，茶政法规的制定颁行，茶税的征收管理，茶叶生产、流通及消费体制的建立、调整，名茶、贡茶的开发上供，茶马贸易机构、数额、比价的确定调整等。茶政与历代的财政、国防、文化及社会生活等密切相关。茶政较完备、严密者，首推宋代。

宋代茶叶行榷之时，仍行通商之法。或商或榷，一切以增加财政收入、安边和军需为前提。在垄断茶利方面，原中原市场所售末茶，均由茶商自行加工。元丰中，在汴河等京周河岸，“修置水磨”，禁“在京茶户擅磨末茶”，唯许“赴官请买”，都提举汴河堤岸司，兼管水磨茶事。

雍熙后，北方边境连连用兵，粮饷匮缺，便将榷货务原收金帛，多改“令商人人刍粮塞下，酌地之远近”付给茶叶，推行所谓“交引制”。这些措施和改革，对缓解当时宋政权财政和国防危机，起到一定作用。元、明、清三代制定和改革财政，也均以敛财、强兵、安边和满足人们生活需要为基点。